De Povos Indígenas no Brasil
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Notícias
Foz do Amazonas: Governo Lula dá sinal verde para exploração de petróleo e enfraquece COP30
20/10/2025
Fonte: Sumauma -
Em meio ao colapso climático, os interesses da indústria petrolífera e de seus aliados no governo Lula têm prevalecido sobre os de cientistas , ambientalistas e dos povos que já sofrem fisicamente com as consequências do aquecimento global. Em uma decisão catastrófica para o planeta, a Amazônia e os líderes brasileiros na COP30 , que começa daqui a 21 dias em Belém, o Ibama, órgão regulador do meio ambiente, concedeu à Petrobras uma licença para perfurar um poço exploratório de petróleo offshore no Bloco 59, localizado na Bacia da Foz do Amazonas, uma área ambientalmente sensível e excepcionalmente rica em biodiversidade.
O processo de licitação se arrastava desde 2014 e foi finalizado pelo Ibama sob forte pressão do governo Luiz Inácio Lula da Silva (PT). A SUMAÚMA apurou que, após a conclusão do processo pelo órgão ambiental, a decisão de emitir a licença, antes da COP30, partiu da Casa Civil, chefiada por Rui Costa (PT), um dos maiores defensores da exploração de petróleo no governo Lula.
O Observatório do Clima, uma rede de mais de 130 organizações sociais e ambientais, anunciou que entrará com uma petição na Justiça para anular a licença. Além de apontar "ilegalidades e falhas técnicas" no processo, o Observatório cita um parecer emitido em julho passado pelo Tribunal Internacional de Justiça, o principal tribunal da ONU, sobre a obrigação legal dos países de cumprir os tratados climáticos. Embora o cumprimento do parecer não seja obrigatório, ele tem peso político e jurídico, e afirma que as nações que não tomarem "medidas apropriadas" para reduzir a produção e o consumo de combustíveis fósseis, bem como a concessão de novas licenças de perfuração e subsídios para combustíveis fósseis, poderão ser acusadas de cometer "um ato internacionalmente ilícito".
"A aprovação é uma sabotagem à COP e contraria o papel reivindicado pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva como líder climático no cenário internacional. Também cria dificuldades para o presidente da COP, André Corrêa do Lago , que precisará explicar essa medida aos parceiros internacionais do Brasil", afirmou o Observatório do Clima em nota. A Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira afirmou que Lula está avançando com um "projeto de cunho predatório" sobre "a voz, os direitos e a vida dos povos indígenas, os verdadeiros guardiões e defensores da Floresta, cuja existência é fundamental para a manutenção da vida e do equilíbrio climático do planeta". A organização observou que isso "expõe ao mundo as contradições do Brasil em relação à política ambiental e climática".
Na prática, a licença abre uma nova frente na exploração de petróleo no Brasil, ao longo de uma costa que abriga a maior faixa contínua de manguezais do mundo. Além do Bloco 59, outros 27 blocos aguardam licenciamento na Bacia da Foz do Amazonas : oito licitações foram concedidas em 2013 e 19 foram concedidas em uma licitação realizada em junho de 2025 pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP). Dez dos 19 blocos foram para consórcios formados pela Petrobras e pela ExxonMobil, com sede nos Estados Unidos, enquanto nove foram para um consórcio entre outra empresa americana, a Chevron, e a chinesa CNPC .
A Petrobras informou em comunicado que a perfuração do poço Morpho - nome dado em homenagem a um gênero de borboleta azul nativa das florestas tropicais das Américas - terá início imediato e duração prevista de cinco meses. "Vamos operar na Margem Equatorial com segurança, responsabilidade e qualidade técnica. Esperamos obter excelentes resultados nesta pesquisa e comprovar a existência de petróleo na porção brasileira", disse Magda Chambriard, presidente da estatal.
Como se sublinhasse a contradição da decisão, um dos maiores desafios da COP30 é acelerar a implementação do compromisso, firmado por todos os países na COP28, há dois anos , de "fazer a transição" para longe dos combustíveis fósseis em seus sistemas energéticos. Na semana passada, na reunião pré-COP em Brasília, a ministra do Meio Ambiente e Mudanças Climáticas, Marina Silva, observou que essa implementação "necessariamente remete a reflexões sobre como promover, de forma justa e planejada, uma transição energética para longe dos combustíveis fósseis , envolvendo todos os países - produtores e consumidores".
A queima de petróleo, gás e carvão é a principal responsável pelas emissões de gases de efeito estufa que elevaram a temperatura da Terra. Em 2024, pela primeira vez, esse aumento ultrapassou o limite de 1,5 grau Celsius, em comparação com o período pré-industrial , que o Acordo de Paris estabeleceu como limite para a preservação da vida no planeta. Se o aquecimento global não for contido, a Floresta Amazônica estará cada vez mais ameaçada pela seca, mesmo que o Brasil e os demais países da região consigam eliminar o desmatamento - o que não é garantido.
Tudo é política
Após a decisão do Ibama ser tornada pública, o senador Davi Alcolumbre (União Brasil), presidente do Congresso Nacional e principal líder político do Amapá, comemorou em nota o que chamou de "um passo histórico para o desenvolvimento do Brasil, especialmente do meu estado", resultado de "uma conquista que estabelece boa técnica, diálogo e responsabilidade". O senador agradeceu especificamente "a Lula, à Petrobras e ao Ibama".
Na semana passada, o governo Lula obteve uma vitória improvável no Congresso Nacional quando a votação dos vetos do presidente ao Projeto de Lei da Devastação foi adiada . Todos os lobbies econômicos representados no Congresso se uniram para votar - e derrubar - os vetos, consolidando a destruição do sistema de licenciamento ambiental do Brasil. No entanto, a sessão marcada para 16 de outubro foi cancelada no último minuto por Alcolumbre, que é responsável por definir as datas e pautas das reuniões conjuntas entre os membros das câmaras alta e baixa do Congresso. A negociação que suspendeu os vetos envolveu toda a área de políticas do gabinete do presidente e foi intermediada pelo líder do governo no Congresso, senador Randolfe Rodrigues (PT), que também representa o Amapá. Embora pertençam a partidos políticos ideologicamente opostos, Alcolumbre e Randolfe sonham com petróleo na Bacia da Foz do Amazonas.
No início deste ano, Alcolumbre trabalhou diligentemente para fazer com que o Senado aprovasse o Projeto de Lei da Devastação , que estava arquivado desde 2021. No dia da votação pelo plenário, ele apresentou uma emenda para criar o que foi denominado Licença Ambiental Especial, para agilizar as autorizações para obras e projetos de interesse público. Foi idealizada como uma forma de retaliar o regulador ambiental, Ibama, pelo que o senador viu como um atraso excessivo na avaliação do Bloco 59. Lula acabou vetando a emenda da Licença Ambiental Especial. No entanto, para evitar ofender Alcolumbre, um importante aliado de sua administração, Lula optou por recriar a licença por meio de uma medida provisória . Se a exploração na Bacia da Foz do Amazonas fosse considerada "estratégica" por um conselho composto por ministros escolhidos por Lula, os outros blocos da área poderiam estar sujeitos a esse licenciamento expresso.
Numa demonstração de como o petróleo desperta a ganância dos políticos, o governador do Amapá, Clécio Luís, membro do partido Solidariedade e aliado de Alcolumbre, convocou uma coletiva de imprensa para falar sobre "como o estado está se organizando administrativamente para gerir investimentos futuros" - que ele nem sabe se virão.
Os senadores Davi Alcolumbre e Randolfe Rodrigues baseiam suas promessas de redução da pobreza por meio do uso da renda do petróleo em premissas questionáveis. Se for encontrado petróleo na Foz do Amazonas, é possível que os poços da região só sejam comercialmente viáveis em dez anos - até lá, se os líderes do planeta quiserem escapar do colapso climático, a demanda por petróleo cairá drasticamente. A exploração na área da Foz do Amazonas, além disso, ocorrerá apenas em regime de concessão. Nesse regime, são pagos menos royalties do que no regime de partilha de produção - utilizado para as bacias do pré-sal ao longo da costa sudeste do Brasil - e não há previsão de financiamento para o Fundo Social, que destina verbas para programas sociais e de mitigação e adaptação às mudanças climáticas.
Além disso, mesmo com o pagamento de royalties, a indústria petrolífera tem destruído o meio ambiente, desestruturado comunidades tradicionais e gerado subemprego, além de impulsionar um processo de formação de favelas nas regiões do Brasil onde atua, segundo estudo da ClimaInfo .
No órgão regulador ambiental, o Ibama , a SUMAÚMA constatou que a autorização para a Petrobras perfurar na Foz do Amazonas foi vista como o resultado inevitável de um processo marcado por significativa pressão política. Junto com Rui Costa, o ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, desempenhou um papel fundamental. Membro do Partido Social Democrata, que tem um pé no governo Lula e outro na oposição que apoia Bolsonaro, Silveira foi abertamente beligerante ao tentar constranger o presidente do Ibama, Rodrigo Agostinho, a assinar a licença. Em março passado, ele chegou a dizer que "estava esperando pacientemente por uma reunião" para "liberar" o licenciamento. O ministro obteve decisões da Procuradoria-Geral da República que rejeitaram as exigências do Ibama, incluindo uma que exigia acréscimos ao Estudo de Impacto Ambiental, para incluir os impactos das atividades da Petrobras nas três Terras Indígenas do Oiapoque.
Silveira é visto como um dos ministros mais próximos de Lula, e Lula planeja apoiá-lo em uma disputa para governador ou senador em Minas Gerais. Em nota, ele comemorou a aprovação da licença , afirmando que a "Margem Equatorial representa o futuro da nossa soberania energética" e que "o Brasil não pode abrir mão de aprender sobre seu potencial". No entanto, hoje o Brasil é autossuficiente em petróleo e não utiliza a maior parte do combustível que produz internamente - no último ano, metade da produção foi exportada.
Em maio, em meio à pressão política, o presidente do Ibama, Rodrigo Agostinho, ignorou um relatório de 29 técnicos do órgão ambiental e deu sinal verde para a finalização do licenciamento do Bloco 59. No relatório, esses técnicos recomendaram pela terceira vez que a licença fosse negada, pois sentiam que a Petrobras tinha um plano insuficiente para proteger a vida selvagem.
A última etapa do processo de licenciamento foi um exercício de simulação de vazamento de óleo na área do Bloco 59, a cerca de 160 quilômetros da costa do Amapá.
O teste, conhecido como Avaliação Pré-Operacional, começou em 24 de agosto e durou quatro dias. A execução do plano de proteção da vida selvagem foi abordada nas notas da equipe técnica do Ibama. A divisão da agência ambiental foi aberta em uma reunião na semana seguinte com a equipe que monitorava a perfuração. Lá, a equipe técnica que avaliou o Plano de Proteção e Cuidado da Vida Selvagem Oleada disse que havia concluído que sua "operacionalidade" não havia sido demonstrada. Com base nisso, "não houve consenso sobre a aprovação" da Avaliação Pré-Operacional. Os diretores do Ibama, no entanto, optaram por solicitar à Petrobras mais esclarecimentos e acréscimos, deixando claro que isso não seria uma barreira para a emissão da licença. Foi acordado que a Petrobras realizará um novo teste para o plano de vida selvagem, mas com a autorização para perfurar já em mãos.
https://sumauma.com/en/foz-do-amazonas-governo-lula-autoriza-a-exploracao-de-petroleo-e-enfraquece-a-cop30/
O processo de licitação se arrastava desde 2014 e foi finalizado pelo Ibama sob forte pressão do governo Luiz Inácio Lula da Silva (PT). A SUMAÚMA apurou que, após a conclusão do processo pelo órgão ambiental, a decisão de emitir a licença, antes da COP30, partiu da Casa Civil, chefiada por Rui Costa (PT), um dos maiores defensores da exploração de petróleo no governo Lula.
O Observatório do Clima, uma rede de mais de 130 organizações sociais e ambientais, anunciou que entrará com uma petição na Justiça para anular a licença. Além de apontar "ilegalidades e falhas técnicas" no processo, o Observatório cita um parecer emitido em julho passado pelo Tribunal Internacional de Justiça, o principal tribunal da ONU, sobre a obrigação legal dos países de cumprir os tratados climáticos. Embora o cumprimento do parecer não seja obrigatório, ele tem peso político e jurídico, e afirma que as nações que não tomarem "medidas apropriadas" para reduzir a produção e o consumo de combustíveis fósseis, bem como a concessão de novas licenças de perfuração e subsídios para combustíveis fósseis, poderão ser acusadas de cometer "um ato internacionalmente ilícito".
"A aprovação é uma sabotagem à COP e contraria o papel reivindicado pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva como líder climático no cenário internacional. Também cria dificuldades para o presidente da COP, André Corrêa do Lago , que precisará explicar essa medida aos parceiros internacionais do Brasil", afirmou o Observatório do Clima em nota. A Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira afirmou que Lula está avançando com um "projeto de cunho predatório" sobre "a voz, os direitos e a vida dos povos indígenas, os verdadeiros guardiões e defensores da Floresta, cuja existência é fundamental para a manutenção da vida e do equilíbrio climático do planeta". A organização observou que isso "expõe ao mundo as contradições do Brasil em relação à política ambiental e climática".
Na prática, a licença abre uma nova frente na exploração de petróleo no Brasil, ao longo de uma costa que abriga a maior faixa contínua de manguezais do mundo. Além do Bloco 59, outros 27 blocos aguardam licenciamento na Bacia da Foz do Amazonas : oito licitações foram concedidas em 2013 e 19 foram concedidas em uma licitação realizada em junho de 2025 pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP). Dez dos 19 blocos foram para consórcios formados pela Petrobras e pela ExxonMobil, com sede nos Estados Unidos, enquanto nove foram para um consórcio entre outra empresa americana, a Chevron, e a chinesa CNPC .
A Petrobras informou em comunicado que a perfuração do poço Morpho - nome dado em homenagem a um gênero de borboleta azul nativa das florestas tropicais das Américas - terá início imediato e duração prevista de cinco meses. "Vamos operar na Margem Equatorial com segurança, responsabilidade e qualidade técnica. Esperamos obter excelentes resultados nesta pesquisa e comprovar a existência de petróleo na porção brasileira", disse Magda Chambriard, presidente da estatal.
Como se sublinhasse a contradição da decisão, um dos maiores desafios da COP30 é acelerar a implementação do compromisso, firmado por todos os países na COP28, há dois anos , de "fazer a transição" para longe dos combustíveis fósseis em seus sistemas energéticos. Na semana passada, na reunião pré-COP em Brasília, a ministra do Meio Ambiente e Mudanças Climáticas, Marina Silva, observou que essa implementação "necessariamente remete a reflexões sobre como promover, de forma justa e planejada, uma transição energética para longe dos combustíveis fósseis , envolvendo todos os países - produtores e consumidores".
A queima de petróleo, gás e carvão é a principal responsável pelas emissões de gases de efeito estufa que elevaram a temperatura da Terra. Em 2024, pela primeira vez, esse aumento ultrapassou o limite de 1,5 grau Celsius, em comparação com o período pré-industrial , que o Acordo de Paris estabeleceu como limite para a preservação da vida no planeta. Se o aquecimento global não for contido, a Floresta Amazônica estará cada vez mais ameaçada pela seca, mesmo que o Brasil e os demais países da região consigam eliminar o desmatamento - o que não é garantido.
Tudo é política
Após a decisão do Ibama ser tornada pública, o senador Davi Alcolumbre (União Brasil), presidente do Congresso Nacional e principal líder político do Amapá, comemorou em nota o que chamou de "um passo histórico para o desenvolvimento do Brasil, especialmente do meu estado", resultado de "uma conquista que estabelece boa técnica, diálogo e responsabilidade". O senador agradeceu especificamente "a Lula, à Petrobras e ao Ibama".
Na semana passada, o governo Lula obteve uma vitória improvável no Congresso Nacional quando a votação dos vetos do presidente ao Projeto de Lei da Devastação foi adiada . Todos os lobbies econômicos representados no Congresso se uniram para votar - e derrubar - os vetos, consolidando a destruição do sistema de licenciamento ambiental do Brasil. No entanto, a sessão marcada para 16 de outubro foi cancelada no último minuto por Alcolumbre, que é responsável por definir as datas e pautas das reuniões conjuntas entre os membros das câmaras alta e baixa do Congresso. A negociação que suspendeu os vetos envolveu toda a área de políticas do gabinete do presidente e foi intermediada pelo líder do governo no Congresso, senador Randolfe Rodrigues (PT), que também representa o Amapá. Embora pertençam a partidos políticos ideologicamente opostos, Alcolumbre e Randolfe sonham com petróleo na Bacia da Foz do Amazonas.
No início deste ano, Alcolumbre trabalhou diligentemente para fazer com que o Senado aprovasse o Projeto de Lei da Devastação , que estava arquivado desde 2021. No dia da votação pelo plenário, ele apresentou uma emenda para criar o que foi denominado Licença Ambiental Especial, para agilizar as autorizações para obras e projetos de interesse público. Foi idealizada como uma forma de retaliar o regulador ambiental, Ibama, pelo que o senador viu como um atraso excessivo na avaliação do Bloco 59. Lula acabou vetando a emenda da Licença Ambiental Especial. No entanto, para evitar ofender Alcolumbre, um importante aliado de sua administração, Lula optou por recriar a licença por meio de uma medida provisória . Se a exploração na Bacia da Foz do Amazonas fosse considerada "estratégica" por um conselho composto por ministros escolhidos por Lula, os outros blocos da área poderiam estar sujeitos a esse licenciamento expresso.
Numa demonstração de como o petróleo desperta a ganância dos políticos, o governador do Amapá, Clécio Luís, membro do partido Solidariedade e aliado de Alcolumbre, convocou uma coletiva de imprensa para falar sobre "como o estado está se organizando administrativamente para gerir investimentos futuros" - que ele nem sabe se virão.
Os senadores Davi Alcolumbre e Randolfe Rodrigues baseiam suas promessas de redução da pobreza por meio do uso da renda do petróleo em premissas questionáveis. Se for encontrado petróleo na Foz do Amazonas, é possível que os poços da região só sejam comercialmente viáveis em dez anos - até lá, se os líderes do planeta quiserem escapar do colapso climático, a demanda por petróleo cairá drasticamente. A exploração na área da Foz do Amazonas, além disso, ocorrerá apenas em regime de concessão. Nesse regime, são pagos menos royalties do que no regime de partilha de produção - utilizado para as bacias do pré-sal ao longo da costa sudeste do Brasil - e não há previsão de financiamento para o Fundo Social, que destina verbas para programas sociais e de mitigação e adaptação às mudanças climáticas.
Além disso, mesmo com o pagamento de royalties, a indústria petrolífera tem destruído o meio ambiente, desestruturado comunidades tradicionais e gerado subemprego, além de impulsionar um processo de formação de favelas nas regiões do Brasil onde atua, segundo estudo da ClimaInfo .
No órgão regulador ambiental, o Ibama , a SUMAÚMA constatou que a autorização para a Petrobras perfurar na Foz do Amazonas foi vista como o resultado inevitável de um processo marcado por significativa pressão política. Junto com Rui Costa, o ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, desempenhou um papel fundamental. Membro do Partido Social Democrata, que tem um pé no governo Lula e outro na oposição que apoia Bolsonaro, Silveira foi abertamente beligerante ao tentar constranger o presidente do Ibama, Rodrigo Agostinho, a assinar a licença. Em março passado, ele chegou a dizer que "estava esperando pacientemente por uma reunião" para "liberar" o licenciamento. O ministro obteve decisões da Procuradoria-Geral da República que rejeitaram as exigências do Ibama, incluindo uma que exigia acréscimos ao Estudo de Impacto Ambiental, para incluir os impactos das atividades da Petrobras nas três Terras Indígenas do Oiapoque.
Silveira é visto como um dos ministros mais próximos de Lula, e Lula planeja apoiá-lo em uma disputa para governador ou senador em Minas Gerais. Em nota, ele comemorou a aprovação da licença , afirmando que a "Margem Equatorial representa o futuro da nossa soberania energética" e que "o Brasil não pode abrir mão de aprender sobre seu potencial". No entanto, hoje o Brasil é autossuficiente em petróleo e não utiliza a maior parte do combustível que produz internamente - no último ano, metade da produção foi exportada.
Em maio, em meio à pressão política, o presidente do Ibama, Rodrigo Agostinho, ignorou um relatório de 29 técnicos do órgão ambiental e deu sinal verde para a finalização do licenciamento do Bloco 59. No relatório, esses técnicos recomendaram pela terceira vez que a licença fosse negada, pois sentiam que a Petrobras tinha um plano insuficiente para proteger a vida selvagem.
A última etapa do processo de licenciamento foi um exercício de simulação de vazamento de óleo na área do Bloco 59, a cerca de 160 quilômetros da costa do Amapá.
O teste, conhecido como Avaliação Pré-Operacional, começou em 24 de agosto e durou quatro dias. A execução do plano de proteção da vida selvagem foi abordada nas notas da equipe técnica do Ibama. A divisão da agência ambiental foi aberta em uma reunião na semana seguinte com a equipe que monitorava a perfuração. Lá, a equipe técnica que avaliou o Plano de Proteção e Cuidado da Vida Selvagem Oleada disse que havia concluído que sua "operacionalidade" não havia sido demonstrada. Com base nisso, "não houve consenso sobre a aprovação" da Avaliação Pré-Operacional. Os diretores do Ibama, no entanto, optaram por solicitar à Petrobras mais esclarecimentos e acréscimos, deixando claro que isso não seria uma barreira para a emissão da licença. Foi acordado que a Petrobras realizará um novo teste para o plano de vida selvagem, mas com a autorização para perfurar já em mãos.
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